بودجه مصوب سال
1386 شهرداری تهران به اختصار
بسمه تعالي
موارد قانوني مرتبط با بودجه شهرداري تهران
بند12 ماده71
قانون تشكيلات و وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي
تصويب بودجه سالانه، اصلاحيه بودجه، تفريغ بودجه شهرداري و مؤسسات و شركتهاي
وابسته و تصويب بودجه شوراي شهر از جمله وظايف قانوني شوراهاي اسلامي شهر
ميباشد.
مواردي از آئيننامه
مالي شهرداريها مصوب12/3/1346.
ماده23
بودجه سالانه
شهرداري عبارت است از يك برنامه جامع مالي كه در آن كلية خدمات و فعاليتها و
اقداماتي كه بايد در طي سال مالي انجام شود همراه با برآورد مبلغ و ميزان مخارج
و درآمدهاي لازم براي تأمين هزينة انجام آنها پيشبيني ميشود و پس از تصويب
انجمن شهر قابل اجرا است.
ماده24
دوره عمل بودجه هر سال تا پانزدهم ارديبهشت ماه سال بعد خواهد بود و تعهداتي كه
تا آخر اسفندماه هر سال تحقق يافته باشد تا خاتمه دوره عمل بودجه از محل اعتبار
مربوط قابل پرداخت است.
ماده25
بودجه شهرداريها بايد بر اساس برنامهها، وظايف و فعاليتهاي مختلف و هزينة هر
يك از آنها تنظيم گردد. طرز تنظيم برنامه و بودجه و تفريغ بودجه و نحوه تفكيك
وظايف و فعاليتها و انطباق بودجه با برنامه و همچنين طرز برآورد درآمد هزينه
به موجب دستورالعملي خواهد بود كه بهوسيله وزارت كشور تصويب و ابلاغ خواهد شد.
ماده26
مسؤليت تنظيم بودجه شهرداري و مراقبت در حسن اجراي آن و همچنين تنظيم تفريغ
بودجه بهعهده شهردار و مسؤل امور مالي است(مدير امور مالي يا رئيس حسابداري
بسته به وضع تشكيلات شهرداري) و واگذاري اين وظيفه از طرف شهردار به هر يك از
مأمورين ديگر شهرداري رفع مسؤليت نخواهد كرد. شهردار موظف است به محض پيشنهاد
بودجه يا تفريغ بودجه به انجمن شهر با استفاده از اختياري كه بر طبق ماده38
قانون شهرداري به او تفويض شده حداقل هفتهاي سه روز تقاضاي تشكيل جلسة انجمن
رابنمايد و خود نيز در جلسات حضور يافته توضيحات لازم را درباره اقلام مندرج در
آن بدهد.
ماده27
موعد تصويب نهايي بودجه ساليانه بهوسيله انجمن شهر و ابلاغ آن به شهرداري
طبق ماده67 قانون حداكثر تا اول اسفندماه سال قبل ميباشد و در صورتي كه انجمن
در رأس موعد مذكور به وظيفه قانوني خود در اين مورد عمل نكند شهردار موظف است
مراتب را به استاندار يا فرماندار كل و در شهرداري تهران به وزارت كشور اطلاع
دهد تا اقدامات لازم معمول گردد.
ماده28
شهردار ميتواند اعتبارات مصوب در بودجه براي هر يك از مواد هزينه يا
فعاليتهاي داخل در يك وظيفه را تا ده درصد تقليل يا افزايش دهد به نحوي كه از
اعتبار كلي مصوب براي آن وظيفه تجاوز نشود.
ماده33
پرداخت هزينهها در شهرداري مستلزم طي مراحل سهگانه زير است:
الف- ايجاد تعهد در حدود اطلاعات مصوب و مقررات
جاري و تحقق يافتن تعهد به اين طريق كه كار و خدمتي انجام يا اموالي به تصرف
شهرداري درآمده بدين وسيله ديني براي شهرداري ايجاد شده باشد.
ب- تشخيص مستند مبلغي كه بايد به هر يك از
دائنين پرداخت شود.
ج- صدور حواله در وجه داين يا دائنين در قبال
اسناد مثبته.
قانون نحوه تأمين بودجه سازمان فرهنگي هنري شهرداري تهران
مصوب 12/2/1378
ماده واحده
شهرداري تهران مكلف است در هنگام تنظيم بودجه ساليانه خود چهار درصد(4%) از
درآمد وصولي خود را جهت كمك به تأمين هزينههاي سازمان فرهنگي هنري شهرداري
تهران اختصاص داده و در قالب بودجة ساليانه به تصويب برساند پرداخت مبلغ
تخصيصي بايستي بهصورت ماهانه يك دوازدهم صورت پذيرد.
(شايسته توضيح است كه در قانون اصلاحي مصوب
مجلس شوراي اسلامي اين نسبت و موضوع آن به5% از درآمد وصولي جهت فعاليتهاي
فرهنگي، هنري تغيير يافته است).
قانون نوسازي و عمران شهري
مصوب7/9/1347 با اصلاحات بعدي
ماده1
نوسازي و عمران و اصلاحات اساسي و تأمين نيازمنديهاي شهري و احداث و اصلاح و
توسعه معابر و ايجاد پاركها و پاركينگها(توقفگاهها) و ميدانها و حفظ
نگهداري پاركها و باغهاي عمومي موجود و تأمين ساير تأسيسات مورد نياز عمومي و
نوسازي محلات و مراقبت در رشد متناسب و موزون شهرها از وظايف اساسي شهرداريها
است و شهرداريها در اجراي وظايف مذكور مكلف به تهيه برنامههاي اساسي و
نقشههاي جامع هستند.
ويژگيهاي بودجه مصوب سال1386 شهرداري تهران
-
شامل بودجه واحدهاي ستادي و22 منطقه شهرداري تهران و
بودجه4سازمان غيرمستقل مشتمل بر(1) سازمان حمل ونقل و ترافيك. (2) سازمان
مديريت و نظارت بر تاكسيراني.(3) سازمان پايانههاي مسافربري و
پاركسوارها.(4)سازمان سردخانه و كشتارگاه.
-
كل بودجه از حيث درآمدها و هزينهها22.794 ميليارد و402 ميليون
ريال(شامل منابع4 سازمان غيرمستقل).
-
بودجه عمومي جمعاً22.407 ميليارد و112 ميليون ريال.
-
جاري8.860 ميليارد و990 ميليون ريال.
-
بودجه4 سازمان غيرمستقل387 ميليارد و290 ميليون ريال.
مشتمل بر ماده واحده و35 تبصره.
خلاصهاي از مفاد تبصرههاي بودجه مصوب سال1386 شهرداري تهران
ماده واحده: بودجه عمومي شهرداري تهران، بودجه 4 سازمان غيرمستقل.
تبصره1: مجوز وصول و واريز درآمد، پرداخت و هزينهكرد.
تبصره2: انجام فعاليتهاي عمراني در چارچوب شرح عمليات مندرج در موافقتنامهها.
تبصره3: تشكيل كميته تخصيص اعتبار.
تبصره4: پاداش پايان خدمت كاركنان ثابت و فوت شده حين خدمت.
تبصره5: پاداش تشويقي بازنشستگي پيش از موعد يا بازخريدي.
تبصره6: هزينهكرد"كمك به مؤسسات عامالمنفعه"و"كمك به اشخاص و مؤسسات خصوصي".
تبصره7: هزينه وقوع حوادث پيشبيني نشده.
تبصره8: تأمين وثائق مورد نياز براي اشخاص حقيقي و حقوقي تابعه شهرداري تهران.
تبصره9: تأمين اعتبار هزينههاي پيشبيني نشده.
تبصره10: افزايش وجوه حاصل و هزينههاي ناشي از پروژههاي مشاركتي به اعتبارات
مصوب.
تبصره11: تأمين و پرداخت حسابهاي پرداختني.
تبصره12: حقالزحمه كاركنان انتظامي و اجرائيات در ساعات غيراداري.
تبصره13: ممنوعيت انتشار هرگونه نشريه داخلي.
تبصره14: تعيين حد نصاب عقد قرارداد توسط شهرداري تهران.
تبصره15: پرداخت بدهيهاي شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه.
تبصره16: ثبت معاملات انجام شده به صورت تهاتر تا پايان سال1384.
تبصره17: بازپرداخت اصل و فرع تسهيلات بانكي و امحال يا جابجائي بدهيها.
تبصره18: پرداخت تعهدات مربوط به طرحها و پروژههاي به اتمام رسيده.
تبصره19: تخصيص بودجه اعطاي وام ازدواج زوجهاي جوان.
تبصره20: نحوه دريافت عوارض نوسازي سال1386.
تبصره21: مجوز توزيع درآمد و مانده حسابهاي بانكي بهصورت سپردههاي جاري و
سرمايهگذاري مدتدار.
تبصره22: مهلت يك ماهه تأييد برنامه راهنمايي و رانندگي تهران بزرگ.
تبصره23: پرداخت هزينه شوراهاي حل اختلاف دادگستري.
تبصره24: كمك به ساماندهي تاكسيراني.
تبصره25: اجراي پروژه يا توسعه نظامهاي رايانهاي تحت نظارات شوراي عالي
انفورماتيك.
تبصره26: احداث پاركينگ و نحوه مصرف جرائم كسر پاركينگ.
تبصره27: به تأييدرساني تعدادي از پروژهها در كميسيونهاي ذيربط شوراي اسلامي
شهر تهران.
تبصره28: كمك به ساماندهي خطوط مينيبوسراني.
تبصره29: بههنگامسازي ساختار تشكيلاتي و ايجاد تعادل بين حقوق و مزاياي
پرسنل.
تبصره30: بازنشستگي در موعد مقرر و ممنوعيت بهكارگيري افراد بازنشسته.
تبصره31: عوارض بليطهاي سينما ونمايش.
تبصره33: تشكيل كميته پيگيري مطالبات شهرداري تهران از دستگاههاي دولتي.
تبصره34: ارائه گزارش جامع پروژههاي مشاركتي در مقاطع سهماهه.
تبصره35: نحوه مصرف درآمد مازاد بر درآمد پيشبيني شده از فروش املاك
بلااستفاده.
چگونگي توزيع درآمدها و ساير
منابع به تفكيك عناوين درآمد در سال1386و مقايسه آن با سال1385
مبالغ به ميليارد ريال
|
شماره طبقهبندي |
عنوان |
سال1385 |
سال1386
|
تغييرات1386به 1385
|
ملاحظات |
|
مبلغ |
درصد |
مبلغ |
درصد |
درصد |
|
10
20
30
40
50
60
70
80
90 |
سهميه شهرداري از پرداختهاي وزارت كشور
عوارض توأم با ماليات وصولي در محل
عوارض بر ساختمانها و اراضي
عوارض بر ارتباطات و حملونقل
عوارض بر پروانههاي كسب و فروش و تفريحات
درآمد حاصل از فروش شهرداري و وصولي در مقابل خدمات
درآمد تأسيسات شهرداري و جرائم تخلفات
درآمد حاصل از اموال شهرداري
كمكهاي بلاعوض |
330
215
8.714
225
1.100
1.350
416
210
6.200 |
8/1
1/1
4/46
2/1
9/5
2/7
2/2
1/1
1/33 |
540
207
13.187
334
1.150
1.454
375
600
4.560 |
4/2
9/0
8/58
5/1
2/5
5/6
8/1
6/2
3/20 |
6/63
(7/3)
3/51
4/48
5/4
7/7
(10)
7/185
(5/26) |
|
|
|
جمع
اضافه ميشود درآمد و منابع4 سازمان غيرمستقل
|
18.760
322 |
100 |
22.407
387 |
100 |
4/19
2/20 |
|
|
|
جمع كل درآمد مصوب |
19.082 |
|
22.794 |
|
5/19 |
|
*
درصدي از كل درآمد
مصوب ميباشد.
چگونگي توزيع اعتبارات جاري
سال1386 به تفكيك فصول هزينه و مقايسه تطبيقي با سال1385
مبالغ به ميليارد ريال
|
موضوع |
اعتبار سال1385 |
اعتبار سال1386 |
درصد تغيير |
توضيحات |
|
فصل اول: هزينههاي پرسنلي
فصل دوم: هزينههاي اداري
فصل سوم: هزينههاي سرمايهاي
فصل چهارم: هزينههاي انتقالي |
864
3.108
53
3.503 |
1.047
3.695
64
4.055 |
21
9/18
8/20
8/15 |
|
|
جمع |
7.528 |
8.861 |
7/17 |
|
جدول اعتبارات فصل چهارم
هزينههاي جاري(هزينههاي انتقالي) سال1386 و مقايسه با سال1385
مبالغ به ميليارد ريال
|
موضوع |
اعتبار سال1385 |
اعتبار سال1386 |
درصد تغيير |
توضيحات |
|
1.
كمك به سازمان آتشنشاني و خدمات ايمني.
2.
شوراي اسلامي شهر تهران.
3.
كمك به شركت مترو.
4.
كمك به شركت واحد اتوبوسراني.
5.
پرداخت بدهي شركت واحد اتوبوسراني.
6.
سازمان پيشگيري و مديريت بحران.
7.
كمك به افراد بيبضاعت.
8.
كمك به همگاني كردن ورزش.
9.
پاداش بازنشستگان و بازخريدي كاركنان.
10.ديون
و تعهدات.
|
310
37
400
1.000
300
0
15
15
48
140 |
499
45
450
1.200
350
39
35
80
192
200 |
61
6/21
5/12
20
7/16
-
133
433
300
43 |
|
توضيحات:
-
كمكهاي منظور شده فوق جهت مؤسسات وابسته به شهرداري مربوط به
هزينههاي جاري آنها بوده كمك عمراني آنها در بخش عمراني منظور ميگردد.
-
افزايش كمك به سازمان آتشنشاني بهعلت طرح توسعه ايستگاهها و
به تبع آن افزايش نيروهاي پرسنلي ميباشد.
-
پرداخت بدهي شركت واحد اتوبوسراني عمدتاً بابت بدهيهاي معوقه
شركت مذكور بابت حق بيمه تأمين اجتماعي ميباشد.
چگونگي توزيع اعتبارات عمراني
سال1386به تفكيك برنامه و مقايسه تطبيقي آن با سال1385
مبالغ به ميليارد ريال
|
رديف |
عناوين برنامه |
اعتبار سال1385 |
درصد از كل |
اعتبار سال1386 |
درصد از كل |
درصد تغيير1386 به1385 |
ملاحظات |
|
1
2
3
4
5
6
7
8 |
برنامه برنامهريزي توسعه شهري.
برنامه ايجاد و توسعه تأسيسات فاضلاب شهري.
برنامه بهبود عبور و مرور شهرها.
برنامه ايجاد تأسيسات حفاظتي شهرها.
برنامه بهبود محيط شهري.
برنامه ايجاد ساير تأسيسات و تسهيلات شهري.
برنامه ايجاد اماكن و فضاهاي ورزشي تفريحي و فرهنگي.
برنامه هزينههاي متفرقه ديون عمراني و كمكها. |
1.067
210
2.225
373
828
699
617
5.214 |
5/9
9/1
8/19
3/3
4/7
2/6
5/5
4/46 |
2.012
284
4.040
452
1.212
1.338
1.256
2.952 |
9/14
1/2
8/29
3/3
9/8
9/9
3/9
8/21 |
6/88
2/35
6/81
2/21
4/46
4/91
6/103
(3/43) |
|
|
|
|
11.233 |
100 |
13.546 |
100 |
6/20 |
|
توضيح اينكه
در بودجه
سال1385 علاوه بر ارقام مذكور مبلغ900.000.000.000ريال در صورت وصول مطالبات
شهرداري از دولت و مبلغ4.000.000.0000.000 ريال بهصورت استفاده از تسهيلات
سيستم بانكي(بند1و3 تبصره17) جهت توسعه عمليات عمراني منظور گرديده بود.